新闻来源：中央电视台 2016年01月11日 13:59 浏览次数：10525

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　　2014年8月18日，习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组第四次会议时提出：着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。这是党中央应对网络融合发展趋势所做出的战略决策，为新时期我国媒体改革发展指明了奋斗目标和前进方向。

　　一、加快新型媒体集团建设发展，是掌握舆论战场主动权、抢占媒体融合发展制高点的迫切需要

　　当前，世界新一轮科技革命正孕育兴起，以信息、智能、生物等为代表的新技术突飞猛进，深刻地改变着人类生产生活的方式，互联网、云计算、大数据等信息技术的普遍应用，消弭了生产者与消费者之间信息的不对称，使社会化大生产更为优化、更为高效，传统产业与新型业态交织融合加剧。在国务院下发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中，明确了11项“互联网+”重点行动。“互联网+”已成为推动我国经济社会创新发展的重要引擎。目前全球网民数超过了30亿，我国网民数超过6.5亿。越来越多的人通过上网获取即时通信、电商购物、新闻资讯、文化娱乐等多种服务，催生了一系列新型业态。上网已成为人们特别是年轻人日常生活中不可缺少的组成部分。正如习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出的那样，很多人特别是年轻人基本不看传统媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了……宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。

　　建设新型媒体集团，就是为了发挥规模优势，解决人在哪儿、媒体重点在哪儿的新问题，充分利用新技术、新体制，探索运营新模式、赢利新方式，提供新内容、新服务，满足人民群众新需求、新期待；就是为了充分利用传统媒体与新兴媒体两个平台优势，打通线上线下两个舆论场，弘扬真善美，鞭挞假丑恶，壮大主流舆论，弘扬核心价值观，反映社情民意，疏导社会情绪，提高用户的获得感、存在感和满足感，发挥媒体在凝心聚力、激发活力方面的引领作用，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供清朗、充满正能量的舆论空间和社会氛围。

　　二、加快新型媒体集团建设发展，坚持理念创新、手段创新、基层工作创新是根本

　　科技的日新月异、需求的千变万化、市场的白热化竞争，使媒体人面临着“最好的时代”和“最坏的时代”。科技进步使媒体种类更加多样，印刷媒体、电子媒体、互联网媒体、手机媒体等并存发展，微博、微信、客户端、微视频、微电影等媒体形态不断翻新。面对复杂多变的社会意识流派，面对人们多元化的精神文化需求，特别是在物质主义、享乐主义、个人主义蔓延的当下，媒体如何才能吸引并打动80后、90后乃至00后，继续发挥社会舆论引领主导作用？唯有创新才是根本。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，现在，宣传思想工作的社会条件已大不一样了，我们的有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新……重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。建设新型媒体集团，必须以理念创新、手段创新、基层工作创新为根本。

　　首先，理念创新，就是要解放思想、实事求是、与时俱进，强化战略思维、法治思维和互联网思维，始终保持思想的敏锐性和开放度。战略思维，就是要准确把握技术潮流、市场大势和需求趋势，因势利导，顺势而为，运用全球眼光推动发展；法治思维，就是要强化规则意识，坚持法律制度面前人人平等，在法律制度范围内大胆创新，运用法治方式规范流程，化解矛盾，促进发展；互联网思维，就是要坚持以人为本、用户至上、平等互联、聚合放大，顺应大众创业、万众创新的时代要求，推动媒体与受众、与网民共创共享，共谋发展。

　　其次，手段创新就是要充分运用新技术，创新媒体传播新方式，占领信息传播制高点，统筹广电网、通信网、互联网等多种信息传播方式，发挥点对面的广播优势、点对点的交互优势、多点对多点的网络优势，利用云计算、大数据、智能网等多种信息技术手段，提高生产效率，扩大有效覆盖，提升用户体验，努力使新型媒体集团成为人们畅享数字生活的新型平台和知心朋友。

　　最后，基层工作创新就是要把创新的重心放在基层实践一线、放在内容生产一线，坚持一切从实践中来，一切从群众中来，强化内容创新，讲求宣传艺术，讲好中国故事，讲好百姓故事，不断拓展内容选题、挖掘特色题材，运用特技、虚拟、动画等多种技术，融入听觉、视觉、情感、故事等多种元素，不断推出人们喜闻乐见、形态多样、制作精良的内容产品服务，努力成为推动新型媒体集团发展的品牌力量。

　　三、加快新型媒体集团建设发展，构建产权明晰、运转高效、制衡有效的运行管理体制机制是关键

　　媒体集团是媒体经济规模化、集约化的产物，是媒体企业整合优化资源、提高市场竞争力的重要手段。媒体集团一般通过母子公司股权形式或联营合作协议形式建立形成。全球知名的时代华纳、迪斯尼、康卡斯特等媒体企业多采用集团方式运营。我国媒体集团化改革始于20世纪90年代，从1996年我国首家报业集团——广州日报报业集团成立以来，我国组建了多家事业性质的报业集团、广电集团，组建了多家企业性质的出版集团、电影集团。应当说我国媒体集团化改革取得了世人瞩目的成效，但也存在事企不分、权责不明、环节过多、制衡不够、贪腐时发等问题。近年来，多家事业性质的报业集团、广电集团转制为企业性质的报业集团公司、广电集团公司，积极探索构建产权明晰、运转高效、制衡有效的新型媒体集团运行体制机制。

　　建设新型媒体集团，应该坚持市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用的有机结合。“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”是十八届三中全会上提出的重大理论观点。习近平总书记指出，市场在资源配置中起决定性作用，但并不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用。推动新型媒体发展，应在坚持导向正确的前提下以市场机制配置资源，以尽可能少的资源投入并生产出尽可能多的内容产品，获得尽可能大的效益，同时不能牺牲社会责任成为市场的奴隶。

　　建设新型媒体集团，应按照现代企业制度、现代产权制度的要求，建立健全充满活力、运转高效、制衡有效的法人治理结构。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”；要求“健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”。推动新型媒体发展，应建立并完善媒体资产管理体制机制，充分发挥资本市场的杠杆作用，充分发挥劳动者的主人翁精神，积极探索实行媒体特殊管理股制度，积极探索发展媒体混合所有制经济，使新型媒体集团成为资本所有者与劳动者利益共同体、命运共同体，不断增强国有新型媒体的活力、控制力和影响力。

　　四、加快新型媒体集团建设发展，构建技术先进、融合开放、安全可控、便捷高效的内容生产云服务平台是基础

　　随着“宽带中国”战略的加紧实施，我国“信息高速公路”已四通八达，延伸至千家万户。特别是4G的普及和5G的兴起，大大提高了移动网络的传播速率，人们已生活在网络无处不在的信息时代。新型媒体作为社会舆论枢纽中心，不仅是内容信息的生产者、创作者、传播者，还是新生活方式的发起者、组织者、提供者，迫切需要构建技术先进、融合开放、安全可控、方便快捷的内容生产云服务平台，以充分发挥新型媒体的桥梁纽带作用。

　　技术先进、融合开放是新型媒体内容生产云服务平台的基本特征。习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议时强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。深度融合需要以先进技术为支撑，需要入口级平台。要积极运用数字网络、智能软件、云存储、云计算、大数据等新技术，构建多元化、多格式、多媒体生产云服务平台，为媒体内部生产人员、社会专业人士和广大网民提供入口，实现一云多屏、多网传播、多屏互动、多终端展现、精到化服务。

　　安全可控、便捷高效是新型媒体内容生产云服务平台的基本要求。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。要积极运用安全监测、安全防护、安全预警等最新技术，加强重点项目和关键技术攻关，努力掌握安全可控的自主知识产权，确保媒体内容生产云服务平台的数据安全、网络安全和应用安全。

　　五、加快新型媒体集团建设发展，造就一支政治强、业务精、作风正、敢担当的干部队伍是保障

　　当前，我国媒体行业面临着大变局、大调整、大发展的新形势，机遇催人，挑战逼人。中央决定建设新型主流媒体、建设新型媒体集团，是一项具有开创性的伟大事业，是一项长期性的艰巨任务。习近平总书记指出，宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。各级宣传部门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。要解决好本领恐慌问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。建设新型媒体集团，需要一支政治强、业务精、作风正、敢担当的干部队伍作保障。

　　政治强，就是理想信念坚定、政治立场坚定，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，守土有责、守土负责、守土尽责，坚持导向正确“金不换”，坚持人民利益大于天，坚持社会主义先进文化前进方向。

　　业务精，就是懂宣传、知技术、会管理、善经营、常学习，深入了解掌握新闻传播规律、新兴媒体发展规律和文化市场发展规律，正确处理意识形态属性与产业属性的关系、社会效益与经济效益的关系、弘扬主旋律与提倡多样化的关系，始终把导向正确和社会效益放在首位。

　　作风正，就是严以修身、严以用权、严以律己，勤政务实、昂扬向上、清正廉洁，永葆共产党人的浩然正气。

　　敢担当，就是坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于斗争。我们要建立和完善尊重知识、尊重人才、尊重创造的激励惩罚机制，为复合型人才脱颖而出营造昂扬向上、开放包容的文化氛围。

　　建设新型媒体集团是我国媒体界在新时期的伟大使命。互联网时代新兴媒体层出不穷，未知多于已知，加强学习、增强本领，于我们尤为紧迫。正如习近平总书记指出的那样：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”我们相信，在党中央的坚强领导下，我国新型媒体集团建设一定会有美好的未来，定会为协调推进“四个全面”做出新贡献。

　　（作者为中央电视台财务管理中心 涂昌波）

　　（本文刊于《电视研究》2015年第11期）

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